|
控不住的人口:北京上海人口还有增长空间么?
1949年以来,北京、上海常住人口基本保持持续快速增长。出于对人口过度集聚的担忧,国务院2014年提出严格控制特大城市人口规模。 方正证券任泽平团队分析指出,过去人口控制目标不断被突破的根本原因在于忽视市场机制作用。根据OECD城市功能区及美日韩的国际经验来看,在市场作用下,当城市发展较稳定时,经济份额与人口份额比值将保持在1附近。 而当前北京、上海的经济-人口比值高达1.9以上,因此在迈向世界城市的路途上,经济-人口分布的内在平衡动力将驱动北京、上海未来人口进一步增长,并且从人口密度看仍有较大空间。据推算,北京都市区的人口增长空间为1239-1413万人,上海的人口增长空间为455-464万人。 任泽平团队同时指出,当前北京上海已经暴露出老龄化和人口分布失衡等突出问题。尤其是,接近一半的人口聚集在北京市五环内、上海市外环内区域,人口密度的国际比较表明核心区域已严重饱和。 北京上海人口增量减慢 但未来仍有较大潜力 自2014年以来,北京、上海开始大幅加强人口调控,控制人口总量及快速增长甚至成为地方政府的第一要务,其主要政策措施包括加强落户审批、疏解部分非核心部门、上调公共FW价格(S、天然气、公共交通)等。 受此影响,北京市、上海市的常住人口增量均有所缓解。但方正证券也指出,人口集聚可能会在短期由行政力量主导,但在长期仍将决定于市场力量。与此同时,广州、深圳的常住人口增量大幅增长,其中原因除广州、深圳自身的经济增长速度相对较快外,可能还在于北京、上海人口调控“赶人”的影响。? |
|